[B]张保庆做客人民网真心流露 实话实说教育情节[/B]
 
    2005年09月07日20:50    来源：人民网
 
　　人民网北京9月7日讯 今天下午教育部副部长张保庆做客人民网解读助学贷款新政策，期间他真心流露，与人民网读者实话实说他的诸多教育情节，赢得网友热烈回应，表示这有利于社会各界更好地理解教育，更好共同促进我国教育事业的改革与发展。
 

[B]贫困生都应该按规定得到助学贷款[/B]
 
    2005年09月07日15:16
 
　　人民网北京9月7日讯 记者臧文丽报道：今天，教育部副部长张保庆在接受人民网记者专访时表示，实行国家助学贷款，主要原因是要扩大对高校家庭贫困学生的资助覆盖面，所有贫困生都应该按照规定得到助学贷款。

　　谈到实行助学贷款的原因，张保庆说，从高等教育规模上看，学生从解放初期的11万人发展到目前的1400万人，如果纯粹靠过去国家发放奖助学金的办法，对困难学生的补助面不可能都能兼顾到。

　　张保庆又分析说：“国家改革开放以来，虽然人民生活水平有所提高，但是由于种种原因，家庭贫困的人口还是不少。在这种情况下，暂时有困难的家庭要供孩子上大学，现在可以动用金融力量参与到资助政策体系中去。家里穷，有困难，就去贷款，孩子大学毕业，就业挣了钱，就可以还款，这是一个通常的做法。”

[B]八省份助学贷款搞不好是认识不到位[/B]
 
    2005年09月07日15:17
 
　　人民网北京9月7日讯 记者臧文丽报道：教育部副部长张保庆今天在做客人民网时表示，八省份助学贷款搞得不好是政府认识不到位、措施不得力造成的。

　　张保庆说：“实践证明，凡是助学贷款搞得好的地方，政府都到位了，政府的认识、工作和措施都到位了。海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、宁夏、甘肃、新疆八省市也许别的工作搞的很漂亮，但是国家助学贷款搞的不好，主要原因是政府认识不到位、措施不得力造成的。”

　　他表示，助学贷款政策是党中央国务院制定的，各个地方政府都应该执行，“资助困难学生本来就是我们政府的责任，责无旁贷。有了问题，政府必须要出来协调各方面的意见，最后形成步骤来贯彻落实。”

[B]商业贷款也有风险 诚信不是主因[/B]
 
     2005年09月07日15:53  
 
　　人民网北京9月7日讯 今天，教育部部长在人民网作客强国论坛时，表示不同意大学生诚信意识差成为影响推进国家助学贷款的主要因素这一观点。

　　张保庆表示确实有学生不诚信的的现象，但是少数。国家助学贷款也存在风险，但正因为如此在政策设计上，各个环节都有所体现，比如设立风险补偿金，对学生加强诚信教育，以及从中央到地方到学校都设立了专门的工作部门专管贷款工作。而最重要的手段是公布不诚信学生的名单。正因为有风险，学校对学生还贷的工作也很重视。

　　“国家助学贷款有风险，一般的商业贷款也有风险，不能说没风险才能来干工作。所以我不认为是因为学生违约成为了现在推进国家助学贷款里面的一个最大问题，这是一个判断。”张保庆说。

　　张保庆还表示现在还远远不到得出结论大学生不讲信用的时候。他介绍说，2000年设计是八年还款期，大规模还款是2008年以后，去年政策调整之后还款期是10年，那么至少要等到2008年以后才开始大规模还款。

　　目前的问题是2000年时有一个规定要求毕业之后开始还款，针对这一条规定少数人有违约现象。而原因是这几年就业形势严峻，确实有一部分大学生毕业之后马上找不到工作，也就谈不上还款。政策调整之后，毕业之后必须马上开始还款否则算违约的政策，改为允许在一至两年内找到工作之后，再开始还款。

　　此外有些学生毕业之后没有到原来贷款的银行签订还款的协议，虽然允许不马上还款，但是还款协议必须签订。这一点也影响了社会上的舆论判断。

[B]贫困生增加不表示变穷 学费确实高[/B]
 
    2005年09月07日16:11  
 
　　人民网北京9月7日讯 记者关莹报道：教育部副部长张保庆今天作客人民网强国论坛时表示，贫困生增加是因为高等教育基数的扩大，而不是国家穷了，同时表示就当前老百姓生活水平，高校收费确实很高。

　　张保庆说，今年来家庭困难学生的绝对数增加的比较快是正常的。原来学校规模很小，98年在校生为340万，目前已经接近1400多万人。高校的规模扩大，上高校的人多了， 因此贫困生人数也就增加了。这不能说明国家这些年来变穷了，而是因为绝对数增加了。

　　关于学费问题，张保庆表示现在的收费标准已经很高了。过去高校不收费，后来收一部分费用，现在收这么高的费用，客观上和不收费相比，确实加重了家庭和学生个人的负担。另外，虽然改革开放以来老百姓生活水平有所提高，但是整个社会生活水平还是偏低的，家庭收入很高的或者说有钱人还是极少数的。按照现在城乡老百姓实际收入水平，现在的收费标准确实很高了。

　　正因为如此，2000年开始中央国务院、教育部、财政部、国家发改委每年都发文反复强调要稳定收费标准，不能再提高。此外就是一定要做好资助高校家庭贫困大学生补助。收费加重了家庭负担，但是如果工作做得好，能够帮助家庭困难的学生完成学业，就弥补了这方面的工作。

[B]教育培养成本问题没完全研究透[/B]
 
    2005年09月07日16:19  
 
　　人民网北京9月7日讯 记者臧文丽报道：“究竟教育培养成本怎么计算？我们做了很多工作，但目前没有达成一致意见。”教育部副部长张保庆今天在接受人民网记者专访时做上述表示。

　　张保庆说，教育部先后在学生、家长，学校、以及政府几乎涉及到的范围内做了相当长时间的调查研究，但培养成本问题没能完全研究透。“目前通行的对教育的成本计算有两种，”张保庆解释说，“一个是实付制，当年搞项目花的钱都算在教育培养成本里面，这个计算办法有一定的合理部分，但它忘记了学校有许多投入，比如盖一座大楼，如果把今年盖的大楼计算在一年的培养成本里就不合理了；还有一个是权责制，把所有用于支持高校发展，用于跟学校有关的费用都计算在内，实际做起来很复杂，比方说，牵扯到房产的折旧问题、仪器设备的折旧更新问题等。”

　　张保庆透露，有些高校的培养成本非常高，如清华年培养成本达到5.2万，但有些学校一年仅两万。此外不同专业的学校，如医学、艺术类培养成本很高。“如果科学地定收费标准，就必须按一个学校一个学校的成本计算，这是一个很复杂的工程。”

[B]政府投入多方支持发展教育是国情[/B]
 
    2005年09月07日16:33  
 
　　人民网北京9月7日讯 记者关莹报道：教育部副部长张保庆作客人民网强国论坛时表示，政府投入和多方寻求解决方法才能保证教育的可持续性发展，这是由中国目前的实际情况决定的。

　　有网友问，教育产业化使很多贫困学生上不起学，但是不搞产业化教育的可持续发展又受到限制，是否有中间道路可走吗？

　　张保庆表示教育部坚决反对教育产业化。教育作为公益事业，必须主要由政府投入。教育能不能可持续发展，关键不是搞不不搞产业化，而是看国家对教育的投入的力度以及国家领导对教育的重视，同时，因为国家在经济和体制上的改革，教育的许多方面也要不断进行改革，改变那些不适应现在实际情况的东西。国家加大投入，另外改革不合理的方面，这样教育会很好的发展。

　　张保庆认为中间道路的说法不准确。教育事业的发展问题不是说不搞产业化就必须全部国家包起来，该国家承担的地方国家必须承担，但不是国家承担的，或者是通过别的办法通过别的方面可以解决的，也要采用。比如说我们现在强调的，义务教育的责任是政府，义务教育所需要的条件和投入必须由政府负担起来。而高等教育方面，强调政府必须对高等教育有必须的投入，即政府是高等教育发展经费投入的主要渠道，但同时又不是光靠政府。比如用学校办产业的方法来支持教育的发展，学校办产业和产业化是两个概念。另外在中小学搞勤工俭学的目的也是为了弥补教学经费的不足。以及城市企业还有城市附加税也是为了支持教育。为什么现在上学还要收一定费用也是让社会、学生、家长承担一部分培养成本。这样多渠道地增加教育的投入，才能保证教育在当前情况下比较好、比较快的发展，这不叫中间道路，是根据中国的实际情况决定的。

[B]目前农村义务教育不是全免费 [/B]
 
    2005年09月07日16:52  
 
　　人民网北京9月7日讯 记者臧文丽报道：今天，教育部副部长张保庆在接受人民网记者专访时表示，“十一五”期间的农村义务教育不是全免费。

　　张保庆表示，目前农村义务教育主要免两部分费用，即学生一律免杂费，对家庭困难的学生免教材费，国家还补助生活费。“完全免费不可能一下子在全国农村都展开，要分片逐步推进。我估计明年上半年所有的政策就能出来。”

[B]高校不承担贷款风险是行为不端[/B]
 
    2005年09月07日17:04  
 
　　人民网北京9月7日讯 记者关莹报道：教育部副部长张保庆今日表示，高校不愿承担国家助学贷款风险是办学行为不端正。

　　有网友问，根据新的国家助学贷款机制，高校要与中央或中央财政共同承担高校学生国家助学贷款的风险，但为什么有些高校不乐意承担这个风险？

　　张保庆表示，首先国家助学贷款作为政府倡导的一个政策，严格来讲不应该让学校来承担这么多风险。但是从我国的国情来讲，搞国家助学贷款，包括了银行金融部门，包括了财政部门的支持，本质上讲都是为了保证高等教育能够更好更快发展。从这个意义上高校承担点风险是应该的。

　　其次高校的根本任务就是培养人，为国家培养人，为党培养人，为了培养人高校承担点风险也是应该的。何况现在高校都收费了，拿一部分钱来承担风险不应该有问题。因此有些高校不愿意承担风险，只能是办学行为不够端正，没有看到资助困难学生、推行国家助学贷款机制对高校完成自己的使命——教书育人的重要性。国家承担一点，高校承担一点，在目前情况下还是合理的。

[B]高校基建是必须 不会形成呆账 [/B]
 
    2005年09月07日17:15
 
　　人民网北京9月7日讯 记者关莹报道：教育部部长张保庆今天在人民网强国论坛回答网友问时表示，高校基建不是高校不愿承担助学贷款风险的主要问题。高校进行基础建设是必须的，贷款不会形成呆账。

　　有网友问，高校不愿意承担风险是否与是不是与基建，资金出现问题有关。不少高校扩招，大兴土木，大量从银行贷款，会不会形成呆帐？教育部对高校资金是如何控制的。

　　张保庆表示基建不是主要问题。据目前的情况，高校资金虽然投入不足，但经费方面并没有太大的风险。高校扩招是中央的政策，政府要求高校扩招。大兴土木是因为高校的办学条件目前总体来讲还是不好，甚至可以说比较落后。近些年高效发展比较快，目前仅教室、实验室，全国高校还有1万多缺口，1亿多平方米。今年普通高校的学生要增加500、600万人，按照现在的办学要求还要兴建1.4亿平方米的校舍才行。要求学生宿舍硕士研究生2人一间，博士研究生1人一间。因此有些学校大兴土木是需要，不建还不行。

　　关于银行贷款问题，国家的财政一下子不能到位，在这种情况下学校适当地通过贷款来改善学校的情况是可以的。

　　关于形成呆帐的问题教育部规定，首先高校贷款一定要经过学校党委认真研究、慎重对待，贷款的额度一定要掌握到可以偿还的限度之内；其次本届领导班子不能贷很多款，让下一届领导班子来还；第三不允许学校为下属的事业单位、企业单位进行担保贷款，也不允许学校用校产做抵押进行贷款。

　　目前大部分高校的贷款规模都掌握在一定的适当范围内，不会形成呆帐。即高校目前的贷款，还不至于造成学校的关闭、破产。

[B]惩罚措施未涉及银行因没完成招标 [/B]
 
    2005年09月07日17:35  
 
　　人民网北京9月7日讯 记者关莹报道：张保庆今日表示，日前教育部、财政部联合出台的针对助学贷款推行不利的五项惩罚性措施未能涉及到银行部门，是因为多数地区的贷款招标未完成，没有到银行履行职责的阶段。

　　有网友问张保庆副部长：教育部、财政部联合出台的五项惩罚性措施，鞭子抽到了最疼的地方，而且是招招见血，但大部分都是针对学校的，而对于发放贷款负主要责任的银行，连皮都没有碰到。对银行应该怎么办？

　　张保庆表示惩罚措施未涉及金融部门。因为助学贷款是采取招标制，受批评的八个地区由于各种原因，学校、政府和银行没有能够签订协议，招标没有完成，银行没有开始履行发放贷款的职责，因此不能笼统的批评一家。

　　调整后的操作机制采取招标制。不如一个省所有的高校做一个标，哪个银行愿意做就来投标，中标之后要签订协，学校和银行还要再签订一个协议。签定完协议后再开始发放贷款。

　　受批评的八个地区不是工作没有开展，大部分都差最后一步，差学校或者银行、政府签协议。最后由于这个协议没有签，贷款没有发下去。

　　造成协议签不成的原因有几个：比如有的地方把标的退了，造成招标失败；有些地方银行把标的抬的太高，地方政府接受不了。在这个阶段因为招标没有完成。

　　今年如果都完成了招标，都完成了协议签订，正式发放贷款之后，教育部还要加强这方面的工作。如果签定协议的金融机构不履行自己的职责，教育部会和中国银行、银监会共同想办法，也要给予惩罚。

[B]奖励措施促进贷款配套政策完善[/B]
 
    2005年09月07日17:45  
 
　　人民网北京9月7日讯 记者关莹报道：教育部部长张保庆今日作客人民网强国论坛答网友问时表示，要利用奖励措施完善推行助学贷款的配套政策。

　　有网友表示，张保庆副部长以前曾表示过国家助学贷款六年来推行得不太好，其中一个原因是配套政策还没有完全到位。请张副部长介绍一下有哪些配套政策需要下一步完成。

　　张保庆表示，首先是对开展国家助学贷款好的地方进行奖励。财政部已经奖励了一些地方。将来这个奖励将来要成为政策性的，要有一个明确的规定。

　　其次要免除愿意服从国家安排、到边远地方就业的大学生的贷款。这是一个很大的政策，目前正在制定之中，主要是在谁来承担、运用哪些政策这样的细节方面。此外还提出要对开展好的银行、高校进行奖励，风险补偿金可能会有一部分钱用来奖励。这些政策也还没有出来。

　　第三，高校要从学费里面提取一定比例资助贷款，这个政策还要做进一步的规定。