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[B]“大学生村官”基层干得欢[/B]  
 
  时间:2007年01月10日09:58
   
  本报北京1月9日电 “在村里,村民们都叫我小王,在地里,农民们都叫我技术员,我现在都快成半个草莓专家了!”昨天,“大学生村官”王丽娜带着她和村民一起种植的有机草莓回到母校,在谈到当“村官”的经历时,她快乐地对记者这样说。

  2006年上半年,北京2016名应届大学毕业生分赴北京市1800个行政村,开始了全新的“村官”生涯。王丽娜是北京联合大学173名“村官”中的一名,当上了平谷区马坊镇二条街村村主任助理。刚上任不久,她就赶上了北京市推出新的惠农政策,鼓励农民建种植大棚并给予每个大棚5000元的财政补助。二条街村村委会决定利用这次好机会,发展有机草莓的种植,将这项任务交给了性格外向的王丽娜。

  “我是学工商管理的,对农作物并不了解,但怎么说,我是读过书的大学生,不会,就学呗。”在北京市农科院的技术人员的帮助下,王丽娜不仅自己成了“半个草莓专家”,还成为科技人员与村民们能更好地进行沟通的桥梁。“科技人员与我沟通会比较容易些,我学会了再教给村民们。刚开始,村民们的标准意识不强,你说放75毫升,他们总觉得75、80都成,其实超标容易导致有害物质产生,我就反复向他们强调要按标准来。”

  “这个孩子能干着呢,不怕吃苦,又特认真,村民都夸她呢。”村民刘国祥对记者这样说。作为村里的司机,刘国祥曾陪着王丽娜凌晨两点赶到新发地和蔬果批发商谈销售,眼见到这位“大学生村官”做事是多么的卖力。“我们农村特别需要像小王这样的大学生,有文化,有知识,能带领我们致富,还让我们开阔了眼界。”的确,王丽娜不仅带领村民们种植草莓,还给村里的年轻人开办了英语班,并在村里开办起了广播站。

  回到母校的王丽娜和她的草莓受到了师生的欢迎,昨天她带来的70盒草莓不到20分钟就被抢购一空。“我们的有机草莓,现在在超市卖到30元一盒,但我今天只卖10元一盒,就是想回报母校。当了村官之后,我才知道农村真的特别需要人才,去了一名大学生,就会给他们带去一批知识,一批力量,而之所以有这么大的效力,是因为背后有母校的支持。”据了解,北京联合大学密切关注从该校毕业的“大学生村官”们,总是在他们需要帮助的时候,提供支持。

  王丽娜的经历也激励起更多大学生服务基层,服务农村的热情。北京联合大学管理学院大三学生娄亮一边帮师姐卖草莓,一边对记者说:“师姐做的事非常有意义,如果是这样当村官,我也愿意去。”
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    这个计划要在我们这里实现了就好了.
    班主任之友感谢您的参与
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    [B]大学生村官的世界:琐碎事务里寻找人生价值[/B]

        2007年01月26日13:21   来源:新华网  记者  孙展 刘震

      来村里几个月了,大学生村官有的浮在表层,有的踌躇满志,有的陷入琐碎的事务里寻找人生的价值,他们能给乡村带来什么,乡村又能给他们什么

      [B]王吴村·陈峰[/B]

      王吴村村支书武福平在区委组织部等待新分来的大学生“村官”陈峰,但是左等右等不见人,“不会是不来了吧。”他自己嘀咕说。

      王吴村是太原市小店区最南端的一个村子,尽管离太原市中心只有不到2个小时的车程,但它已经看不到任何城市的痕迹,完全是一个北方农村的样子。自从村里1970年代曾经来过一批知青后,就只见年轻人外出的,还没有见到主动下到村里来的,更何况是大学生。

      听说区里招到几个大学生来做“村官”,武福平有些将信将疑,直到组织部的人问他有什么要求,他这才意识到大学生真的是要进村了。武福平想了想,说要个懂法的。就这样,毕业于太原理工大学法学专业的陈峰被分派到了这里。说好了一大早在区组织部接人,但时至中午还不见人来,武福平心里不免有了想法,但嘴上没说,开着车又回村去了。

      那一天,是2006年8月23日,小店区一共招了8名大学生“村官”,都是在这一天下派。其他的7名都如约而至,只有陈峰还不见踪影。

      此时的陈峰,还在山东开往山西的火车上。一接到电话通知,陈峰就紧赶慢赶往这里走,结果还是迟到了。本来对于双方都是特殊意义的一天,就这样被推迟了。直到24日,陈峰赶到,双方才在刘家堡乡政府里正式见面。

      第一次见面,陈峰留给武福平的印象是“精干、利落”,正是他喜欢的那种类型。而武福平给陈峰留下的印象也不错,乡干部在陈峰面前一直不停地夸着武福平,这让陈峰感觉到武福平在乡里威信颇高。就这样,第一天的小插曲没有给双方留下任何影响。武福平终于将陈峰接进了村。

      来到王吴村,村里的两委成员早就等着了,一番介绍之后,陈峰算是正式加入了这个集体,头衔是王吴村党总支副书记。

      作为山西省首批大学生“村官”,陈峰的经历可算是坎坷。自从进入毕业前的最后一年,陈峰就是在参加各种公务员招考过程中度过的。一年的时间里,他参加过江西、内蒙古、山东、天津等许多省份的公务员考试,但都没能过关。“每一次考试都是人山人海,每一个名额都有千军万马来争夺。”屡屡碰壁的陈峰已经有些灰心。此时,看到太原市要招66名大学生村官的消息,又让陈峰有了希望,“虽然还不是公务员的编制,但总算是在向那个方向发展。”没有犹豫,陈峰报名参加。

      太原市今年头一次招考66名大学生村官,位于市郊的小店区的8个村官名额也是这其中竞争最激烈的。这一次,陈峰终于顺利过关。

      晚上,陈峰被安排在村子旁边的一个焊接厂中住宿,这是一排平房中的一间,门窗朝北,大约10平米,布置了一床一桌,两个老旧的单人沙发。工人们用10分钟焊接了一个小小的铁架子用来放置一台上世纪80年代生产的电视,由于没有天线,电视只能收到一个台。不到9点,众人散去,一天的经历像电影一样在陈峰的脑子里过了一遍,有些兴奋,也有些茫然。

      刚到王吴村,陈峰的一举一动在村民眼中都是新鲜的。上本科前曾在山西警官高等专科学校上过学的他,有早起跑步锻炼的习惯,最初几天,走在村里,陈峰都会看见村民们用异样的眼神看着自己。这让陈峰有些尴尬,还是武福平出面解决了这个小小的难题。已经40多岁的武福平,早已没有早起锻炼的习惯了,但他还是让陈峰每天叫上自己,一起跑步。这样每天6:30,陈峰起床后都会先发一条短信给武福平,叫他一起跑。军人出身的武福平似乎又找回了当年在部队的感觉,跑到高兴时,还会1234喊喊口号,这样村里议论的少了,再出去跑步时,还会发现,多出几个早起锻炼的新面孔。

      在王吴村,陈峰的代号就是“大学生”,就连村委会在储存手机号码时,陈峰的手机号也被标明是“大学生”。这个“大学生”走马上任的第一件事是劝服一家村民投保合作医疗,由于需要农民自己出资15元钱,很多村民误以为还是一种乱收费,说什么也不愿意参保。村里的小组长跑了几次,都无功而返,最后拉上了陈峰。陈峰本以为是让自己助助阵,没想到小组长介绍完,这是“新来的陈书记”之后,转身走了,留下陈峰一个人面对满怀敌意的一家四口。

      这一次可以用完败来形容,没有受过合作医疗相关知识培训的陈峰根本讲不清投保有什么好处,只能语无伦次地讲述一些大道理,结果耿直的村民再也耐不下性子来听这个新来的“陈书记”唠叨,直接下了逐客令——“我们家人年轻,不得病,就算是大学生书记,也不能逼我们加入呀。”听了这些,陈峰脸上挂不住了,转身出来,当天下着雨,他干脆淋着雨回到村委会。

      有了这次教训,陈峰再遇到这样事情,总是要等先了解好需要解决的问题然后才去劝说。村里要修建一个农贸市场,涉及到拆除一户村民的老房子,但村委会的人去了多次,都没有说通,大家商量后,决定还是让陈峰去做工作。一是陈峰学法律出身,第二是大学生,总是能让对方有些顾虑。

      这一次陈峰倒是不辱使命,一个法条一个法条的讲解,对方似乎也对这个新来的大学生书记有所忌惮,陈峰前脚走,他后脚就找一家律师所进行了咨询,发现果然是陈峰说的没错,终于同意了村委会的决定。

      这件事后,陈峰感觉自己这个村官真的开始发挥一些作用。但要真正融入到其中,又远不是想象中那么容易,按照原有的计划,陈峰本来准备成立一个法律咨询办公室,帮助村民们解决一些法律方面的困难,但仅仅是缺少办公室,就让这个计划拖延了大半年。

      5个月过去了,陈峰提到王吴村的时候,总是一口一个“我们村”,但问到他给这个村庄带来了什么变化时,陈峰有些迟疑,“一个人力量是有限的,没有想象中那么大吧”。

      [B]北格镇·高君义[/B]

      见到高君义,是在北格镇政府。当时是星期六,除了值班室,镇政府四下无人。高君义一个人从空荡荡的大院里迎出来,神情很高兴。自从前几个月有同学过来探望过他,已经很久没有外人来了,“大家都嫌远,聚会时都是我赶到太原去。”高君义说。

      镇政府是修建于1972年的一排平房,高君义就住在其中一间办公室中,老旧的办公室打扫得还算干净,有一台电视和一台电脑,靠近床的墙面上,裱糊了一些计划生育宣传画。“条件还可以,反正我也是农村出身。”高君义笑笑说。

      高君义毕业于雁北师范学院,专业是声乐。父亲、母亲都是教师,由于太熟悉教师家庭的氛围,他对当教师一开始就有些排斥。大二时,看到当时大同市一名作曲家排练节目的场景,深有感触。感觉这种自由职业者的生活状态是自己非常向往的,于是,毕业后一定要有一份固定工作的想法就淡了。

      大三时,高君义和同学组建了自己的乐队,自己借钱买乐器,然后排练,到学校外去“跑场子”,酒吧、歌厅、婚礼,只要有需求,高君义和他的这个乐队基本都能应付。半年后,所挣的钱已经还完了买乐器时的借款,几个同学开始憧憬着就用这样的生活状态去应付当下的就业难题。

      说是这样说,可真到了毕业临近,乐队的人还是如鸟兽散,加入到浩浩荡荡的求职大军当中。高君义也没有例外,先是去太原,再到临汾,而后又回到大同,前前后后参加了三场招聘会,但每次都是失望而归。

      临近毕业,看到了招聘村官的启事,心底那些浪漫主义的情绪又被激荡出来,想到的尽是1970年代知青下乡的景象,“不知道具体的内容,但是想到那些场景就很激动,觉得青年时代就是应该有那样一段时光。”

      打电话给家里,父母不同意,两代人就这样僵持下来,但最终还是父母妥协。

      按照原有的安排,高君义本来是应该在东浦村,这是当地有名的蔬菜种植村,太原市场中很大一部分蔬菜供应来自于这里。到东浦村报到的那天,高君义很是意外,这里远比自己想象中好得多。7岁之前,他也是在一个村子长大的,那是一个很遥远的记忆:一些老人聚集在村委会门口,晒着太阳。土坯房低矮,昏暗。只有到了秋收,人人才有兴高采烈的意思。

      可在东浦村,过去的记忆早已对不上号,砖瓦房很整齐,路面也干净,村旁是蔬菜大棚,“已经是新农村了嘛,还要我们来干什么。”高君义当时想。只是到村委会,看见一个大大的拱门,上面还保留有红星,才让他找到一些知青下乡的感觉。

      在东浦村干了一个星期,都是些填表盖章的事情。没多久,镇政府缺人,领导说,君义不行你就到镇里来帮帮忙吧,于是高君义又搬到了镇政府,一干就是5个多月。

      工作并不复杂,但是有些烦琐,全镇18个村,数千张合作医疗表格,一式三份,每月3日之前,都要一个数字一个处方的核对,忙完了月前的报表,剩下的工作就是随时处理村民们交来的医药费报销手续。

      开始的时候,高君义一口普通话,年纪大些的村民对这个陌生的后生总是有些距离感,走到门口也会怯怯地问,“某某在不在。”那是一个他们原来相熟的工作人员。日子久了,高君义倒也学会了地方话,交流不再困难,找他办事的人也多了起来。

      镇里的副镇长见到有人来采访高君义,满口夸赞,“这孩子踏实,能吃苦,好好写写他。”问到高君义给镇里带来什么帮助没有,副镇长连声说“有,有??镇上的合作医疗报表都是他负责。”

      记者回头再去问高君义同样的问题,高君义想了想,说,“至少我来到这个镇里,办公室的笑声多了一些。”

      [B]庄儿上村·冯斌[/B]

      尽管就是在小店区长大,但冯斌对这里的农村要陌生得多。回想起对农村的记忆,冯斌还是停留在自己小时候回老家时的场景当中,那时候,淳朴的乡邻关系,以及破旧的土墙,肮脏的露天厕所就是留在冯斌心目中矛盾的混合体。

      作为山西大学外语系的毕业生,进入农村,当个“村官”一度被同学和朋友认为是学无所用的抉择。

      作为一个城乡结合部的村庄,庄儿上村人口并不多,稍有些能力的年轻人也都到城里打工去了,40岁的村长和41岁的村支书,竟然是冯斌日常接触到村中最年轻的人。在到庄儿上村之前,冯斌对农村工作的内容几乎是一无所知。他被指派跟着副村长学习一些工作经验。

      开始的日子,冯斌就陷入到填表、盖章、接待等等一堆琐碎的事务性工作中,尽管繁忙会让日子过起来快一些,但这样毕竟和自己想象中要发挥的作用相去较远。时间稍长,冯斌就发觉,庄儿上村其实一直都是按照自己固有的节奏运作:没有制度性的上班时间,但实际上各项工作也都是在不紧不慢的过程中完成,并不会耽误什么;布置工作很少用书面写清楚,多数时候,就在闲聊的过程中,工作也就布置完毕,至于如何执行,则要全看经验和自觉性。

      对于一个村官来说,耗费精力最大的可能并不是处理宏观的发展规划,而是一桩桩发生在村民之间鸡毛蒜皮的纷争。而解决这些矛盾,就不仅仅是掌握一些理论知识,或者懂得政策规定那么简单,通常,村官的个人威望和村民们的信任才是解决问题的关键。

      冯斌到庄儿上村第一次独立发挥作用的事,是建议设立了村里的广播站。因为看到村中的老人们常常聚集在一起聊天,而没有其他娱乐活动,他提议村长买来了广播设备,用来播放一些农业知识节目和戏曲,这个做法备受老人们的称道。

      第二次,则是在下雨天,看到村内的排水设施毁坏,污水在村内四处横溢,于是建议村长整修了村内的排水沟。两件事下来,村民们逐渐认识了这个从上面派下来的大学生。

      但这两件事过后,庄儿上村又恢复原有的运行节奏,而冯斌也很难找到什么办法能够真正融入到庄儿上村的运行体系当中去。

      冯斌看上去还有些学生气,对人客气,礼貌。而村民们对这个外来的大学生也是同样的态度。冯斌有时候会在村子里转一转,见了熟识的村民打打招呼,但大多数时候,他就呆在办公室里,等着有事找上门的村民。

      而这些事情又无非是办证、填报、登记,偶尔会有些村民纠纷,冯斌自己解决不了,但他会认真的记录下来,等到副村长来,交给他处理。

      空闲的时候,冯斌也会和过去的老同学聚会,每次聚会完后,他总是有些感慨,觉得那些还呆在学校或者留在城市的同学,依然还每天都在吸收着大量的新知识,而自己在这个没有网络,也难有书报的地方,差距在一天一天地拉大,“这让我有些恐慌感”。冯斌有些失落。

      事情的转机来自于村里的一次拆迁活动。当时,为了规划修建村内统一的住宅小区,需要收回一些租用给村民的临时用地。理论上,村委会只要按照合同将土地回收就可以了,实际情况却没有那么简单,能够租用这些土地的,都是村中的“大社员”,也就是村里有一定家族背景和活动能力的村民,他们在这些土地上修建了一些出租屋用于营利,要拆除这些出租屋就需要给这些村民一定的经济补偿。但这些村民中没有一个人同意村委会提出的补偿标准,都提出了高额的补偿要求。这种要求又因为损害集体利益,而得不到村民代表的同意。拆迁整整拖了一年时间而没有任何进展。

      到了年底,正是新一轮拆迁谈判的开始。冯斌由副村长带着,一间一间地丈量房屋面积,辨别结构。积累了准确的数据,然后再入户一家家地谈判,期间工作之烦琐,利益纠葛之复杂,终于让冯斌有了切身的体会。“在农村工作,永远不要想着一方完全压倒另一方,最好的结局就是双方的利益都得到了平衡。”经过了这件事,冯斌似乎感觉到村委会的人真正把他当作一个村官,而不是学生来看待了。“我现在看刚毕业的大学生,就感觉他们像个孩子。”23岁的冯斌表情认真地说。
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    [B]江苏31名大学生村官服务9年 未有正式身份[/B]

        2007年02月05日08:11   来源:正义网-检察日报  作者: 王丽丽

     [提要] 江苏北部等地31名阜宁籍大学生村官他们分别在1998年和1999年,回到家乡当上了‘大学生村官’,仍拿着八九年前的工资,每月五六百元,且无一人升迁,连身份问题也没有得到解决。大学生村官们苦恼的自己的身份:“我们算什么人?”农民?工人?公务员?

      [B]农民?工人?公务员?

      31名大学生村官的身份之困

       我们算什么人?[/B]

      “我们算什么人?”身处江苏北部阜宁县公兴、硕集、新沟、板湖等地的大学生村官们一遍又一遍地问着同样的问题。

      “如果是农民,我们没有土地;如果是工人,我们不享受工人待遇;如果是政府工作人员,我们又没有编制,工资跟他们相差一两倍!”

      眼下有关北京大学生村官的报道铺天盖地,阜宁大学生村官格外羡慕那些和他们有着同样名义的年轻人:月薪、户口、报考公务员和研究生的优惠政策。他们说得头头是道,赞叹不已。

      “能像他们这样?我们不敢奢望。我们31个人属于‘历史遗留问题’,当初的承诺,政府该兑现了。”他们说,2004年至今,他们维权的核心只有两个字:身份。近日,记者走近他们进行了深入采访。

      [B][事件] 苦等9年,只因一纸承诺?[/B]

      用他们的话讲,1998年,本以为是美好前程的开端,谁知引来的却是纠缠9年之久的噩梦。那一年,经济欠发达的阜宁县率先在全国开展大学生到农村锻炼实践,早期的大学生村官在那里产生。

      “1998年和1999年,64名风华正茂的阜宁籍大学生怀揣梦想,回到家乡当上了‘大学生村官’,他们分布在各个乡村,计划生育、调解纠纷、农技辅导无所不能。八九年过去了,如今的他们,33人离职,留守的31人,仍拿着八九年前的工资,不过每月五六百元,且无一人升迁,连身份问题也没有得到解决。”这是记者来到阜宁县,见到大学生村官伍功(化名)后,他讲出的“第一番话”。记者同时向他求证到:这64个人,是1998、1999届统招大中专毕业生。

      长长的诉说,经他的把握,抑扬顿挫,记者稍感意外。随口问过才知道,情况汇报材料大多由伍功执笔,而他偏爱这一段满是人情味儿的“开篇词儿”。

      “不光‘动情’,我们更‘有理’!”另外几名大学生村官从四面八方赶来,在记者和伍功见面的小饭馆集合,他们的表达如出一辙。

      他们向记者出示了阜组字1999107号和阜人发199948号文件复印件,记者看到:凡选派到农村和企业工作的大学毕业生一律实行一年试用期,试用期满,考核合格的,可作为后备干部培养。对政治思想素质好,工作实绩突出、群众满意的,可提拔到有关领导岗位任职;乡镇机关在招考公务员和事业单位空岗缺额补员时,可按有关政策规定和程序优先录用。文件同时规定任职时间为三至五年。

      “执行完全走了样。”村官王明(化名)说:1999年,县委组织部对1998届大学生村官进行了一次考核,之后直到2004年,一直没有进行考核。在我们的一再要求下,2004年8月,县委组织部对在岗的44人进行了考核,村党组织建议重用30人,镇区党委建议提拔使用9人。

      “但事实是,我们中没有一个人被提拔重用。”村官彭勇(化名)说,这意味着,至今留守的31名大学生村官,既无公务员身份,亦无事业单位人员身份。在他们看来,对他们的考核结果,符合文件上规定的提拔培养的要求,他们至少应当成为乡政府的正式在编人员。

      2004年至今,从村里到县上,他们找了个遍,无效。最后一站是到县人事局信访,在去年11月2日,他们收到了来自那里的答复函。函件答复的第一项内容就是他们提出的“解决编制问题”:按照《公务员法》的规定,凡进入国家机关的工作人员必须由省市组织统一招录,县一级无此权限;目前正值县乡事业单位改革时期,原有事业单位的工作人员通过竞争尚要解聘,短期内不可能补充大批人员,即使要补充,也只能招录紧缺专业和高层次专业技术人员。

      “这就是县上的态度,‘大学生村官’要转为乡镇机关工作人员或进入乡镇领导班子,就等于成为公务员或纳入事业编制。除非省上市里下发文件,否则编制问题县政府无能为力。9年前印发政策,如今却想当甩手掌柜?谁对31条鲜活的生命和背后的家庭负责?”伍功情绪很激动,他告诉记者,他们已向盐城市人事局提出复查阜宁县人事局信访答复函的申请。2006年12月12日,结果出来了:市人事局文件称目前统一解决进村任职大学生事业编制的条件尚不具备。

      当年12月22日,伍功在《今日阜宁》(当地报纸)C3版上看到了《关于公开招录事业单位工作人员的公告》:招录98名工作人员,包括国家普通招生计划招收的2006届阜宁籍本科毕业生、国家普通招生计划招收的2003至2005届未就业的阜宁籍本科毕业生等,对考生所学专业提出要求是“非师范、非医疗卫生类”。“很明显,这是一次大规模招录事业单位工作人员的机会,而且并非只招录紧缺专业和高层次专业技术人员,可他们并没有考虑我们!”村官们气愤地说。

        [B][对话] 村官自认为“实绩突出”[/B]

      记者:为什么不参加公务员或者事业单位招录考试呢?

      伍功:我也参加过公务员考试。

      记者:从哪一年开始?

      伍功:当村官的第二年。每次都是失之交臂。

      记者:公务员是唯一出路么?这些年的低工资没身份,你就没有想过离职?

      伍功:我们一直对落实政策存有希望。而且,这么多年过去了,我们中的大多数人都已结婚生子,真是没法出去打工。

      记者:这些年,你们都在做些什么工作呢?

      伍功:计划生育、调解纠纷、农技辅导,哪一方面工作是中心工作,我们就被派去做。

      记者:文件称“实绩突出、群众满意的,可提拔到有关领导岗位任职”,你觉得你做到“实绩突出”了么?

      伍功:做到了,领导交代的任务我们都能完成。

      [B][点评] 解决遗留问题,应按当初承诺[/B]

      组织和人事部门对选派大学生村官有规定,也实施了选派大学生当村官的行为,这说明文件规定已经开始履行。在法律上,被选派的大学生村官与组织、人事部门之间已经形成了单方不能随意变更的、双方都应当遵守和服从的法律关系,这是依法行政的起码要求。

      在这个法律关系中,大学生们被组织、人事部门“选派”到农村担任村官,这一决定是组织行为而不是个人行为,不能因为人员的变动而否认其法律效力。组织、人事部门对大学生村官们当初是有承诺的,这个承诺的内容主要有:考核合格的可以作为“后备干部”培养,表现突出的可提拔到有关“领导岗位”,招考公务员和事业单位空岗缺额补员时要“优先录用”。从这些承诺来看,虽然没有直接写出“编制”二字,但毫无疑问,应当包含有编制或者身份承诺的内容。因为组织、人事部门管理的人员对象,是党政机关的公务员和事业单位的“干部”。组织、人事部门不可能对不属于自己管辖范围的工人、农民甚至小商贩等作出什么规定和承诺。所以,无论是“后备干部”还是“领导岗位任职”,当然是指党政机关和事业单位的“干部”无疑,此为其一;其二,无论是按照当初的法规、政策还是按今天的法律、政策,属于组织、人事部门管辖的“干部”,都是有编制有身份的。从法律制度上讲,先有了编制身份等这些基础,进一步才有可能成为“后备干部”或者到“领导岗位任职”,也就是说,组织、人事部门既然已经承诺了后者,那么作为前提和基础条件的编制身份等也就自然包含其中了。

      当然,如果组织、人事部门的规定和承诺当初就是违反国家法律和政策原则的,那么这种规定和承诺在法律上也是无效的(承诺无效的话,组织、人事部门应当承担相应的赔偿责任);如果规定和承诺并不违反法律和政策的规定,承诺就是有效的,必须兑现。我认为,关于编制身份(实际上)的承诺,并没有违反法律政策的规定,事业单位“空岗缺额补员”时优先录用的承诺也不违法。所以,组织、人事部门不能逃避其承诺的义务和责任。至于如何解决编制和是否符合条件等问题,是组织、人事部门自己的事情。

      鉴于这是当初的承诺和当初就应当解决的问题,所以,应当适用当初的法律规定和政策标准,来解决“遗留”到今天的问题。建议:按照当初大学生进入事业单位的政策和标准,通过考核录用,或者即便是考试进入,也应当体现“优先录用”的精神。
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      新农村的建设,农民致富奔小康,真的是需要这样年轻、有知识的大学生。虽然他们缺少工作的经验,但他们干工作有激情、敢闯敢试,并且有一颗纯洁的心,有一颗满腔热情为人民的炽热的心!相信贫穷、落后的山村,在他们的手中定会焕然一新!
      然而,大学生村官的待遇和身份并不如人意和明朗化,这就给有志献身农村的大学生的选择设置了障碍!是国家在为“准公务员”提供锻炼的舞台吗?果真如此的话,那如果他们在任上确有实绩,深受农民欢迎的话,那国家就应肯定其能力,将他们转为正式的国家公务员!这才是可行的鼓励措施!
      农村需要科技,科技需要转化为生产力。天作之合!国家重视“三农”问题,想让大学生的才华和能力在农村的建设中有用武之地,绽放异彩!国家还需出台一些相关的措施,当务之急,是要给大学生村官吃下定心丸!
      班主任之友感谢您的参与
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      政策的延续性很重要,当初的承诺如不能兑现,必然要影响到后面的“大学生村官”!
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      [B]让大学生村干部留得住干得好[/B]

          2007年03月04日06:29   来源:中国青年报

        “现在农村太缺人才了,大学生下村既可以为农村发展提供后备人才,也可以缓解大学生的就业困难。”全国人大代表、福建省建阳市小湖镇马坑村村委会主任徐承云说,“但由于国家目前还没有制定具有全国意义的保障政策,说实话,要让‘大学生村干部’在农村踏踏实实干事业,可不是那么简单的事。”

        温克刚委员认为,要让“大学生村干部”成为农村发展的“顶梁柱”,需要在制度方面进行完善,尤其是要针对大学生所担忧的问题有针对性地制定政策。“我建议教育部、人事部、财政部等相关部门制定保障‘大学生村干部’在住房、待遇和将来的重新安置等方面的政策性法规,这样才能让大学生到了基层后安心工作。”

        从各地反馈的情况看,一些地方的大学生到农村后人留不住,人留住了心也留不住。较早开展“大学生村干部”计划的海南儋州、江苏阜宁等地,进村的大学生由于在待遇、政策落实等方面的原因,当年的“大学生村干部”目前基本上已经流失。

        温克刚委员说:“有些地方对到村任职的大学生并没有一个完备的制度保障,往往是一派了之,长期不闻不问,使得很多下派的大学生感到自己是个‘花架子’,只好中途离职或者干脆混日子。”

        据新华社北京3月3日电
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      [B]北京1.6万大学生应聘村官
      今年村村都有 明年每村两名[/B]
       
          2007年03月30日02:29  来源:人民网-《人民日报》  
       
        本报北京3月29日讯 记者杨明方从教育部和北京市今天联合召开的大学生村官工作座谈会上获悉:截至3月上旬,北京市已经有1.6万多名大学生报名应聘大学生村官,预计全年报名人数将超过2万人,计划录用3000名,实现每村1名大学生村官;2008年计划再录用3000名,实现每村2名大学生村官。

        北京市委常委、教育工委书记朱善璐介绍,2006年,北京市共有1万多名大学生报名应聘大学生村官,最后聘用了大学生村官2016人。预计经过3年时间,全市3987个行政村将实现村村都有大学生担任村党支部书记助理或村委会主任助理的目标。

        据了解,在实施“村村有大学生”计划过程中,在京各大高校积极开展引导大学生到农村基层就业的宣传工作,为进驻京郊担任村官的毕业生提供各种优惠条件,并充分利用高校技术力量为村官们提供全方位支持。北京大学、清华大学、对外经济贸易大学等高校领导利用节假日深入农村慰问大学生村官;中国农业大学等高校领导积极将学校优势资源送到基层农村;中央财经大学除严格落实北京市优惠政策外,还结合学校情况增加了两项鼓励措施北京工商大学在学校成立了村官俱乐部,动员校内各种资源,为本校毕业的村官在农村成长成才提供支持。
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      [B]近两万大学毕业生争抢三千村官席位[/B]

          2007年04月05日09:06   来源:新华网  解丽

        今年北京市有1.9万余名大学毕业生“争抢”3000名村官的席位,录取比例为6.3:1。这是记者昨天(4日)从该市人事局获悉的。

        据介绍,从2月1日至3月31日,共有1.9万余名大学生报名应聘“村党支部书记助理”、“村委会主任助理”。其中,北京本地生源约占1万多人,男女生性别比例为1:1。从报名者学历来看,本科学历居多,为1.1万人左右。研究生人数约为1800名。据统计,去年2100名大学生担任村官,报名人数为1.1万余人,录取比例大致为6比1。而今年“村官”的录取比例达到6.3比1,比去年的竞争更加激烈。
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      [B]3千大学生村官将上任 京实现村村有大学生[/B]

          2007年07月06日16:05    来源:中国新闻网  记者左颖

        今天上午,刚刚选聘公布的3025名大学生“村官”和621名即将到农村中小学支教的高校毕业生共同参加了由中共北京市委、北京市政府召开的欢送大会,月底前这些高校毕业生将纷纷下到基层农村,开始自己人生的第一份工作。

        市人事局相关部门负责人透露,今年是北京全面开展引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的第二年,在去年选聘2016名高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理的基础上,今年又选聘了3025名大学生“村官”,选拔了621名高校毕业生到农村中小学开展支教工作。至此,北京已有5650多名大学生在农村基层工作,在全国率先实现了“村村有大学生”的目标。
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      [B]竞职演讲赢得绝对多数选票 大学生当上村支书[/B]

          2007年10月15日10:42   来源:人民网-市场报  周前进 王天志

        对于25岁的谭建英来说,今年9月25日,是她人生的一个分水岭。经过竞职演讲公推差额直选,这位来自资阳、在金堂服务一年多的“一村一名大学生”志愿者被金堂县福兴镇三福村党员选为村支书。在金堂,和她身份一样的大学生被选举为村支书的还有3人。他们将被直接聘为政府雇员。

        [B]参选 想从配角变主角[/B]

        9月25日上午,一个多小时的时间里,她“经历了有生以来心里的最大变化”——这位“一村一名大学生”志愿者,从一名普通党员成为5000人大村的金堂县福兴镇三福村村支部书记,这是成都市首位通过竞选当选为村支书的“一村一名大学生”。

        谭建英是资阳人,去年从四川农业大学毕业后,参加“一村一名大学生”计划来到金堂。回顾参选缘由,谭建英说,和多数大学生志愿者一样,来到金堂后,她被任命为村长助理,没有实权,很多想法不能实现。“这次参选的目的就是当一把手,从配角变为主角,好实现自己的想法。”

        成为候选人的资格有3种:个人报名,组织推荐,群众推荐。谭建英选择了个人报名。“组织推荐,群众不一定买账。当时群众都不认识我,群众推荐就更不可能。”

        [B]竞选 进村公开宣传自己[/B]

        对于成功当选的原因,谭建英归结于提前宣传和老支书的支持。

        谭建英说,得知要去三福村参加选举时,距离开选不到一个月,时间非常紧。此前虽在镇经发办挂职,也常去三福村,但除老支书外,认不到几个党员和群众。“所以我就想到宣传自己。”谭建英说,选举前,她经常到三福村了解村民的需要,并在公开场合介绍自己和宣传自己的想法。

        “开始时,有人说认都认不到你,凭什么选你。”谭建英表示。不过,她赢得了老支书唐华安的支持。当了20多年村支书的唐华安有着深厚的群众基础,也对农村发展面临的人才问题有着切身体会。

        唐华安挨家挨户上门解释:自己年龄偏大,文化不高,希望年轻人接班。村民也觉得谭建英是外地人,村里没有亲戚利益、家族利益,做事可能会更公正。但大家没有松口,只是答应:“到时看她怎么说。”

        [B]当选 赢得绝对多数选票[/B]

        竞职演讲公推差额直选时,谭建英站在三福村300多位党员和群众代表面前发表竞职演说。从村经济特点、地理位置和今后的重点建设,谭建英一一清晰罗列。而一同参加选举的30多岁的杨德章,是邻村的老师,说了不到两句话就结束了,大家无法知道他的想法。唐华安坦言,此前,他觉得两人半斤八两。演讲过后,心里的天平倾向了谭建英。

        选举结果出人意料。原本镇上认为谭建英即使当选也就是微弱多数,但谭建英赢得了46张票中的42张。

        [B]不上新台阶 肯定不会走[/B]

        当选后的谭建英表示:这次成功当选是老百姓对我们“竞选班子”的认同,毕竟一个人的力量是有限的,要依靠班子成员,依靠群众支持,才能真正做到齐心协力,向前推动工作。

        下一步首先要做好班子团结,这样才能形成合力。其次要做好规划,根据经济优势,形成我们自己的特色发展,最大限度扬长避短,增加农民收入。

        当被问及作为首位“一村一名大学生”当选村支书,会有一些光环,如果组织想抽调你,你会如何选择?

        谭建英回答:如果村里的发展还没有上一个台阶,肯定不会走。毕竟竞职演讲就是对大家的承诺。
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      [B]北京大学生村官办电视台 公开村务详解新政[/B]

          2007年12月17日09:30    来源:京华时报 陈荞

        和大多数大学生村官不同,娄旭和苏超明有着双重身份。两人在分别担任密云县高岭镇芹菜岭村村支书助理和村主任助理的同时,还兼任村电视台的记者。

        今年7月,这两名大学生的到来让芹菜岭村村支书很久之前就想办电视台的想法有了实现的可能。10月底,这个密云县的首家村级电视台开始播出自己制作的节目。

        专家表示,这一事件具有非常重要的意义,标志着大学生村官这一制度实施两年来,在实际运行中走出了具有深远意义的一步。

        [B]紧急录制节目[/B]

        12月15日,芹菜岭村接到镇里的紧急通知,农村新型合作医疗政策有所调整。一拿到文件,村委委员丁广友就找来村里的两名大学生村官录节目,详细解释新政策。

        当天是周六,村电视台的固定播出时间是每周一、三、五晚上7点半。但为了将农村新型合作医疗新政策快速传达给村民,电视台在当晚紧急插播了这期节目。

        “要是以前,村里只能贴告示或通过广播告诉我们。”付德顺老人今年67岁,说起这个电视台,激动得不得了。“有了电视台,能及时知道上头的政策,还能知道村里发生的事。这是咱们自己的电视台,看着高兴!”

        在一星期前,芹菜岭村组织卫生大检查,电视台派上了用场。娄旭和苏超明扛着摄像机,全程跟同村支书付德宝等人,将村里卫生不合格的地方拍了下来。碰上特别脏的地方,付德宝还会把住在旁边的村民叫出来,当着摄像机现场教育。

        一开始付德宝还担心这种曝光会让村民有情绪,但没想到村民非但不抵触,还比以前更积极了。“村民心服口服。”付德宝说,“这些天我再去那些脏地方看,都弄得比较干净了。”

        大多数村民都特别支持这种曝光形式,“村里的卫生就靠自觉。哪一户人家不爱护环境,其他人看在眼里,也抹不开面子去说。电视里一放,他自动就得去收拾了。”付德顺老人的话得到很多人的响应。

        [B]学生村官当记者[/B]

        娄旭,北方工业大学计算机系07届毕业生;苏超明,北京化工大学法学专业07届毕业生,两人在今年7月来到芹菜岭村当村官。

        之所以做村官,娄旭说一方面是因为就业压力,另一方面与自己曾在学校任支部书记助理有关系。而苏超明则坦言,自己是农村人,希望户口能落在北京,“说得高尚些,就因为是农村人,所以才要为农村服务。”

        9月中旬,村里设了电视台。“我们两个人就商量着跟书记申请,去负责电视台的工作。”娄旭说,自己学的是计算机,而苏超明以前在校记者站呆过,“我们觉得自己有能力胜任。而最重要的,做村官也不能平平淡淡的,要多一些挑战。”

        没想到,村支书付德宝早就看中了他们。

        早在去年,付德宝就有过这方面的设想,但由于条件的限制,一直没能落实。今年7月,村里有了大学生村官,付德宝觉得机会来了,赶紧向镇里请示成立村级电视台,正好搭上县里开展的有线电视进村工程的顺风车。

        镇里投资1万多元,为芹菜岭村购买了设备,县广电中心给调了一个频道,密云县首个村级电视台就这么成立了。“要不是来了大学生,可能今天还没有电视台呢!”付德宝很是感慨。

        [B]小试牛刀[/B]

        10月20日,两个人迎来了第一次拍摄的机会。当天,村里召开民主日会议,需要进行现场直播,让不能前来参会的村民也能看到会议现场情况。

        虽然只是转播,没有什么技术难度,但是两个人还是准备了好几天,在现场还不时交换意见,“得商量要拍谁,谁讲的话比较重要,谁的画面可以忽略。”

        付德宝对电视台的首次直播是这么评价的:“效果还不错,就是画面有点不清楚”。

        [B]希望正规化[/B]

        除了设备过简,娄旭和苏超明感觉最吃力的就是专业知识太匮乏。苏超明说,自己拍摄只是“凭感觉”,谈不上角度和美感。而娄旭在剪辑时,也会有些困惑。两个人都希望电视台能够逐渐正规化。

        目前,电视台播出了10多期节目,娄旭和苏超明总结出经验:要让节目贴近农民。“比如播电视剧,村民就不喜欢,但是播一些养猪、种板栗等实用技术,他们就爱看。”娄旭说,最重要的是把握村民心理,让他们看到自己熟悉的人上了电视,就会引起关注。

        [B]电视台让村务公开[/B]

        电视台的成立让付德宝觉得特别自豪。“老百姓的切实需要谁也没有我们清楚。我们这个电视台小是小,可是灵活,根据村民的要求随时调整内容。”

        付德宝说,以前村里的传播平台只有广播和宣传栏,现在有了电视台,以前普通村民不能参加的会议,现在可以在家里通过电视看。村里的事务更加公开化、透明化。

        对于娄旭和苏超明感到专业知识不足的问题,付德宝说,村里要请专门人员来给他们上课。“以后电视台还会多反映村里的现象。好的播出来表扬,不好的就批评,让村民切实感受到村里的事情就在眼前。”

        [B]村官的想法[/B]

        成立电视台后,娄旭和苏超明明显感受到村民们态度的变化。“有一种升华了的感觉。”娄旭思考了半分钟,说了这么一句话。

        这种升华体现在何处?两人回答说很多,有形的无形的,反正他们能感觉到。比如,他们刚来的时候,无论是村民还是村干部,大家对他们都很客气,但仍感觉融合不进去。现在和村民聊天,大家都透着亲切。村里有什么活动,只要他们一去现场,村民就会围上来问:“这个也会上电视吗?啥时播啊?”村民们很自然地就认同了他们的身份,“大学生了不起!来了后把咱自个儿的电视台搞起来了!”

        娄旭打算3年合同期满后,还是要回到市里,从事自己的本专业,做软件开发之类的工作。而苏超明则表示,以后的打算还没想好,毕竟3年后的日子离自己还比较遥远。

        如果两名村官都离开了,这个电视台怎么办?付德宝对此表现得很乐观。他说,以后村里会慢慢培养这方面的人才,也会让其他村干部多接触接触,“现在社会发展这么快,3年后这些技术说不定就普及了。”

        [B]将推广经验[/B]

        高岭镇共有21个村,继芹菜岭村后,石匣村和上甸子村也设立了村级电视台。电视台的工作也是由大学生村官负责。

        高岭镇宣传科副主任王月洪是3村电视安装工作的负责人之一。王月洪说,当初选择这3个村开展试点,主要是因为这3个村的村务建设得好。在硬件上,3个村子都完成了有线电视的改造工作,基础设施相对好一些。在人才上,3个村都来了有文化的村官,有能力来学习和完成这些工作。

        王月洪说,目前还有10多个村向镇里提交了设置村电视台的申请,这也是镇里文化创新的尝试,就是希望能提高村里的文化水平。镇里打算先观察一段时间,如果效果好,再进行推广。

        [B]专家说法

        事件具有标志性意义[/B]

        中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为,大学生村官的优势在于文化水平高、有见识,但同时也要看到,他们在村里的地位是很尴尬的。他们不是农民,没有地,却要在村里开展工作。“大学生村官首先要把自己与村民的关系理顺。”农村工作有它的复杂性,单从村官的工作看,大学生并不比土生土长的村干部更有优势。所以大学生村官一定要走出不同于传统村干部的路子。以往有大学生村官开博客卖农产品等行为,这都体现了大学生希望积极参与农村工作的要求,可这只是一种短期行为,不具备代表性。而这次大学生村官参与创办农村电视台,从某种意义上讲,可以看做是这一人事制度的标志性事件。这意味着,大学生村官可通过自己掌握的知识,积极地融入农村,并参与农村管理。同时,这种工作也能让大学生村官扬长避短,充分发挥自己的能力。

        [B]通过文化整合社区[/B]

        中国农业大学人文与发展学院副院长叶敬忠从文化的角度发表看法。他认为,农村就是一个大型社区,而且相对比较散。农村工作就是在做人与人的整合,其中很重要的方法就是通过文化来进行整合。娄旭和苏超明的工作,实际就起到了通过文化整合社区的作用。通过村电视台这个平台,让老百姓能更多地参与到媒体事件中,参与村庄事件的信息传播与交流。
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