[P][LINE-HEIGHT=20px][ALIGN=center][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][FACE=楷体_GB2312][COLOR=#090909][SIZE=4][IMG]http://jijiao.jyb.cn/jysw/201511/W020151110352137988529.jpg[/IMG][/SIZE][/COLOR][/FACE][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][ALIGN=center][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][FACE=楷体_GB2312][COLOR=#090909][SIZE=4]教师在拒绝有偿家教承诺书上签字。  （资料图片）[/SIZE][/COLOR][/FACE][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　近日，教育部连续通报了几起教师有偿家教事件，重申禁止中小学校和在职中小学教师从事有偿补课。多年来，治理有偿家教一直是各级教育行政部门的重点工作，但因为查处难、认定难，往往难以根治这个顽疾。本期，我们邀请江苏泰州姜堰区教育局、吉林长春市教育局说说他们的办法，或许能给您一些启发——[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][ALIGN=center][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][B][COLOR=#090909][SIZE=4]江苏省泰州市姜堰区：[/SIZE][/COLOR][/B][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][ALIGN=center][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][B][COLOR=#090909][SIZE=4]主动服务满足学生辅导需求[/SIZE][/COLOR][/B][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　治理在职教师从事有偿家教工作涉及经济、社会、法律等方方面面复杂的因素，很难做到既治标，又治本。我区出台了《姜堰区治理在职教师从事有偿家教的实施意见》，主动寻求应对之道。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　划定红线解决“界定难”。哪些行为属于有偿家教？有偿辅导多少学生、收取多少费用视为情节重？教师提供食宿服务、房屋出租等服务是否属于变相有偿家教？只有解决了这些问题，才能使我们的查处更精准。姜堰规定：在职教师利用职务影响为本校学生提供有偿食宿服务，视作有偿家教；在职教师在营利性的社会辅导机构兼职取酬，视作有偿家教。教师无偿辅导要向学校报告备案，且每天不超过3人。在职教师出租或租借房屋须向学校报告备案，不得将自有房屋出租给非法办学机构或个人，不得将一个房间出租给多个家庭主体。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　安插眼线解决“发现难”。在职教师从事有偿家教的地点大多在民房之中，十分隐蔽。我们每个社区至少聘请一名群众观察员和一名干部观察员，进行全天候、无缝隙监控。建立访谈调查制度，要求学校每学期对五分之一以上的家长、四分之一以上的学生访谈或面谈，了解教师有无从事有偿家教行为。在全区各学校门口设立永久公示牌，在各大网站、社区公示栏向社会公开举报电话、投诉邮箱，明确专人受理。举报查实的，每件奖励2000元至5000元。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　凝聚合力解决“核查难”。在核查过程中，建立在职教师基础资料信息库。对在职教师及其配偶名下的所有房屋、本人生活照片等信息进行登记建档。由教育局监察室、信访室及相关职能科室的36名工作人员组成团队，建立联动核查机制。明确民宅用于有偿家教，就变为经营场所，教育行政部门执法人员有权进入。必要时，请公安部门配合，邀请新闻媒体全程跟踪监督，提高核查的有效性、规范性、透明性。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　盯住关键解决“认定难”。将“暂缓缴费、与家长约定先辅导后付费或有收费意向”的行为，视作有偿家教。对明显属于有偿家教行为，但拒不承认的在职教师，先以非法办班等违规行为立案，再提请相关部门采取措施。对不能界定为有偿家教，但违反相关规定以及不配合组织调查的教师，实施“待岗或在全区范围内转岗”等处理措施。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　主动服务解决“治本难”。将中小学各学科学习内容梳理成碎片化的知识点和技能点，制作成一万多个教学微视频，满足了学生课后学习辅导的需要。各校充分利用校信通、QQ群、微信等载体建立快速答疑平台。试行弹性放学，解决放学后家长不能及时接孩子需要托管的问题。积极开展教育服务进社区活动，建立社区、村居辅导站，无偿为学生提供辅导。如今，姜堰走出了一条堵疏结合、标本兼治的特色之路，成功实现了在职教师有偿家教“零违规”“零处理”。  （于云海）[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][ALIGN=center][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][B][COLOR=#090909][SIZE=4]吉林省长春市：[/SIZE][/COLOR][/B][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][ALIGN=center][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][B][COLOR=#090909][SIZE=4]一张照片即可识别教师身份[/SIZE][/COLOR][/B][/BGCOLOR][/FACE][/ALIGN][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　长期以来，公办教师存在“乱办班、乱补课”的现象。为治理这一顽疾，市教育局将“中小学校和在职教师乱办班乱补课专项治理行动”列入今年十项重点规范，并列入“2015幸福长春计划”。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　今年，全市“中小学教师影像识别管理系统”正式上线运行，对在各种办学机构中任教的教师，都可以通过管理系统进行识别，解决了过去在查处现场分不清是否是公办教师、群众举报无法当场查实的问题。一张照片即可识别教师身份，极大地提高了督查的办事效率和可信度。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　重点对民办非学历办学机构集中的地区进行不间断排查，对天宇培训学校、新航道培训学校等一些大型培训机构进行不定期抽查。此次专项行动共排查803家民办非学历教育机构，有的教育机构抽查次数达10次之多。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　市教育局成立了13个督查组，由市教育局各位局长负责，相关处长任督查组组长并与县（市）区进行对接，通过明察暗访的方式，在全市范围内对公办中小学校和在职教师乱办班乱补课开展专项治理行动。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　各县（市）区教育系统及省、市直学校成立了专项治理领导小组，“一把手”亲自任组长，组织召开了治乱专项行动大会。全市15个县（市）区共成立了105个检查小组，对全市近2000所中小学和近千所民办学校在暑期进行重点检查和专项治理。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　为确保工作实效，市督查组与各区教育局在“专项治理行动”上保持高度的同频共振，构建了学校、教师、学生、家长广泛参与的监督体系，主动接受社会监督。在工作中，要求各个督查组坚决做到“四不”——不留死角、不走过场、不回避矛盾、不敷衍了事。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　督查组经过多途径暗访，走访了问题集中区域。先由两人或三人为一组，分批次进入补课集中区域，观察办学机构和地形情况，接收补课班人员传发的宣传单，打探补课班师资力量。共踏查居民区158个，出动警力8次。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　此次专项治理行动共接到举报217件，受理217件，解散黑班96个，查处违纪教师29名。其中警告处分14名，行政记过7名，降低专业技术岗位等级5名，解聘1名。整个专项治理行动中，共约谈了8位省市区校长，对两个县（市）区进行了追责。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　本着不包庇、不纵容、不护短的原则，做到了有违必纠、有举必查。对所处理的教师在各县（市）区进行了通报，遏制了在职教师乱办班乱补课的歪风。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　提高教师的师德水平是一项长期的、基础的工作。市教育局将成立专项治理办公室，统筹全市的师德建设、专项查处工作，对工作长抓不懈。进一步加强对全体教师的宣传教育和正面引导，使广大教师对乱办班乱补课行为不敢为、不愿为、不去为。加强对全体教师的师德常规考核。按照《中小学师德建设工作考核办法》的规定，对县（市）区教育行政部门、全市中小学校、全市中小学教师进行师德工作考核。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　为防止乱办班乱补课的现象有所抬头，建立常态的巡回检查制度，组织常规的检查人员，形成常规检查方案，对全市教育乱象进行不间断检查，确保严控严查的高压态势不放松。[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　监控民办学校和教育机构的办学行为，对组织、要求学生参加校外民办非学历教育培训机构有偿补课和在民办学校、教育机构教育教学活动中兼职、兼课等行为严格查处，确保民办与公办在教师资源上泾渭分开、渠清路明。 （韩松）[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P][P][LINE-HEIGHT=20px][FACE=Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif][BGCOLOR=rgb(255, 255, 255)][COLOR=#090909][SIZE=4]　　《中国教育报》2015年11月10日第6版[/SIZE][/COLOR][/BGCOLOR][/FACE][/LINE-HEIGHT][/P]

[TABLE=transparent,0,0,99%,left,rgb(230, 245, 252),0,none][tr][TD][TABLE=transparent,0,5,100%,left,transparent,0,none][tr][TD]反对“禁补”讲得出道理吗？[/td][/tr][tr][TD][/td][/tr][tr][TD][/td][/tr][/TABLE][/td][/tr][tr][TD][/td][/tr][tr][TD][TABLE=transparent,0,0,100%,left,#efefef,0,none][/TABLE][/td][/tr][tr][TD][P][TABLE=transparent,0,0,100%,left,transparent,0,none][tr][TD][P]    [FACE=楷体_GB2312]面对屡禁不绝的有偿家教和有偿补课，“治本”的确不是仅靠“禁补令”就能解决的，而是需要一个较长的时间去慢慢地消化和修正，实际上，这是多种因素叠加的结果。[/FACE][/P][P]    ■邱磊[/P][P]    据报道，为落实教育部下发的《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，陕西省教育厅从11月中旬起，展开为期两个月的专项治理行动，凡被查实者，一律给予严肃处理。对此，有评论认为，如此兴师动众的“禁补令”治标不治本，且言之凿凿，环环论证，具有相当大的迷惑性。由于禁止有偿补课不单是陕西一地的行为，对反对“禁补”的声音，我们真得好好辨析一下，看看究竟立不立得住脚。[/P][P]    为何禁止补习“治标不治本”？该评论的理由之一，是有偿补课的巨大市场业已形成，如完整的产业链、上下游的协调分工、供需状况的平衡等，均稳定和成熟，所以对“禁补令”只能“呵呵”了。据此逻辑，我们不妨要问，世界范围内也形成了对“黄”、“赌”、“毒”的需求，市场岂不是也要彻底开放？要知道，趋利是人的天性和本能，无可厚非，但从经济角度考量以无视基本的职业伦理和道德标准，肆意用市场之手来干预教育的正常发展，其立论的大前提就已经错了。教育有自己的规律和发展轨迹，作为从业者，教师以“立德树人”为天职，而以满足私利为特征的“补课”，泯灭了师德，让教师沦为金钱的奴隶，当然丧失了合法性。[/P][P]    该评论的理由之二，是来自于社会学的考问。作者认为，由于学生在校时间不断压缩，放学后的大把时间无从打发，家长只能将孩子送入培训机构，从而会促成新的培训高峰期。“教育行政部门不应闭门造车，不看社会实际状况，想当然地出台‘缩短在校时间’之类缺乏现实关怀的规定，给每个有小学生的家庭造成巨大困扰，而是应该更有弹性，延长学生在校时间，同时开出更多的兴趣课、运动课。”这种言论叫人大跌眼镜，不说别的，若真如此施行，已经严重违背了国家教育发展的基本方针。教育行政部门为什么要推行“禁补令”？又为什么要缩短在校时间？除了师德师风层面的考量，正是为了让学生“减负”、让家长减压、让教师减乏；同时，也充分利用社会大环境，给孩子以更多自由空间的社会教育和生活教育。陶行知说：“行是知之始，知是行之成”，只有在社会“知行合一”的历练中，教育才算是卓有成效的。[/P][P]    另一方面，这篇评论在面对家长的教育职责时，带有“卸责观念”，即有些本应由家长承担的教育责任，被悄悄地转移给了学校、教师和培训机构。按作者的想法推论，当学校24小时看住学生，当教师对学生负有无限责任时，这种教育仿佛才是“合理”的。这种教育观念究竟是先进还是落后，符不符合实际，明眼人不难看出。[/P][P]    但最重要的还不在于此。我们看到，出台“禁止有偿补课”规定的教育行政部门具有一种系统思维，而该评论的思维方式，依然是就事论事的线性思维。比如，教育可以简单地用“投资”、“回报”、“效益”等经济学理论来类比吗？它是社会模型和社会结构的精确翻版，还是军事教育、经院教育的现实写照？显然，这些假设都没有意义，因为教育是多种因素、多元途径、多维体系促进的结果。所以，康德曾感慨：“教育就是能够交托给人的最大的问题和最困难的问题。”[/P][P]    回到“禁补令”来说，教育行政部门的目的就是解放教师、学校、学生和家长，通过现代教育理念和行为，形成多方合力，从而发挥学生的自主性和多元性，成就百花齐放、百舸争流的良性局面。学校主动“减负”，并辐射于社会，与之共同承担起教育职责的思路，是完全应该得到肯定的。[/P][P]    当然，面对屡禁不绝的有偿家教和有偿补课，治本的确不是仅靠“禁补令”就能解决的，而是需要一个较长的时间去慢慢地消化和修正，实际上，这是多种因素叠加的结果。但即使如此，也绝不能贬低“禁补令”的存在价值，“禁补令”的震慑意义和防范意义，要远大于它的惩戒意义。它通过占领法理制高点、净化教育生态、促进学校自省等途径，可以初步实现治标，然后再进一步推动和完善教育评价机制、教师薪酬体系、教育资源分配、家长教育观念等，直至最终实现标本兼治。[/P][P]    （作者系江苏省南通市通州区金沙中学教师）[/P][/td][/tr][/TABLE][/P][/td][/tr][/TABLE]